德州信息港报道：德州市烟花爆竹燃放管理规定（草案）立法听证会于今上午举行

　　备受社会关注的《德州市烟花爆竹燃放管理规定（草案）》立法听证会于19日上午举行，为推动立法科学民主，此次听证会邀请了社会各界共21名代表参加，代表们围绕草案征求意见稿各抒己见，表达不同观点。记者在听证会现场看到，对于燃放烟花爆竹这一千年习俗，代表们普遍表示支持限制燃放，但出于各种考虑，对于具体的限制时间和区域方面意见并不一致。德州信息港 www.dezhou6.com部门获悉

势在必行德州拟出台相关规定

据市公安局法制支队政委姚芳介绍，对于禁放、限放烟花爆竹，目前全国已有数百个城市出台了相关管理办法，其中山东省就有10个地市已经实施。市公安局也是借鉴了外地经验做法，起草了《德州市烟花爆竹燃放管理规定（草案）》，并在前期与法制办联合，通过调查问卷、网站公示等形式，充分了解社会各界意见。

为了使得立法工作更加科学民主，我市又举行相关听证会。当天参加听证会的21名代表来自社会各界，包括人大代表、政协委员、律师、烟花爆竹经营方和婚庆行业负责人、普通市民等，本报记者也作为全市唯一媒体代表参加了此次听证会。

在听证会现场，对于德州市拟出台烟花爆竹燃放管理规定的做法，21名代表普遍表示赞同。代表们一致认为，无论是从空气质量、环境安全，还是控制噪音等方面，随着城市化进程的加快，德州出台相关规定势在必行。市法制办副主任梁少宗也表示，当前德州正在建设协同发展示范区，并被纳入京津冀大气污染传输通道城市之列，更凸显了相关立法的必要性。

缩小区域建议仅限中心城区

根据《德州市烟花爆竹燃放管理规定（草案）》，“德州市主城区（德提出城区、德州经济技术开发区、德州运河经济开发区）的限制燃放区域为：东至减河、西至德州运河经济开发区全境、南至南外环、北至北外环。”

在听证会上，8名代表对这一有区域提出了不同意见。宋官屯街道办事处中曹村党支部委员李玉深等代表认为，这一区域过于庞大，覆盖了众多农村社区，而农村恰恰又是传统思想最为浓厚的区域，担心其在执行与监督时会面临难度。

山东思昂律师事务所主任庞小华认为，限制区域应该在中心城区，而不应包括纯农村居民居住地。德州市天华工贸有限公司副总经理张长虎建议，应该将限制燃放区域调整为：东至晶华大道，西至运河大道，南到新河路，北到大学路。

另外，在禁止燃放的场所方面，宋官屯街道办事处党工委委员段文健等代表建议，应该增加国家机关和事业单位等场所，以体现其示范带头作用。

放宽时间建议不应“一刀切”

除了限制区域之外，什么时候可以燃放烟花爆竹，什么时候禁止燃放，也成为代表们普遍关注的焦点。草案中提到，“在限制燃放区域内，允许燃放烟花爆竹的时间为每年的农历除夕至正月初一全天，正月十五全天。上述时间外的其他时间，一律禁止燃放。”在这方面，21名代表中有11名代表就此表达了不同观点。

代表们普遍认为，德州属于农业化城市，农村人口众多，传统观念根深蒂固，过年、婚丧嫁娶、店铺开张等等往往喜欢用鞭炮声来烘托气氛，图个吉利，如果“刹车过猛”，担心适得其反，造成矛盾。

运河街道办事处闫庄村党支部书记张景认为，廿三过小年、大年初二送神这些时间点和习俗，对于德州人来说都很重要，如果这个时间不允许有鞭炮声，恐怕会引起居民们的普遍不满。德城区新湖街道办事处党工委委员秦立群建议，从便于监督的角度考虑，在禁止燃放的时间上最好与年假相重叠。庞小华等多名代表建议，应当充分考虑德州本地的风俗习惯，并充分借鉴青岛、威海等地做法，将时间放宽至除夕至正月十五。

另外，在婚丧嫁娶等方面，德州市婚庆行业协会秘书长孙洪虎等代表表示不应“一刀切”，可以在燃放数量等方面予以控制。庞小华建议，遇到婚丧嫁娶时，不能绝对禁止，可以实行社区备案制。

教育为主电子鞭炮值得借鉴

在听证会现场，代表们还就倡导、举报等方面表达了不同观点。

市委党校教授陈义杰表示，规定在具体的执行中应该减少矛盾，尤其是要针对举报一项制定相关细则，“要出台一部‘良法’，而并非鼓励大家互相告状。”同时他建议在处罚方面，应对个人和企业予以区分，违反规定的个人应以教育为主。

凤冠假日酒店经理姜卫等代表认为，限制或者禁止燃放烟花爆竹，应该做好宣传教育和引导。据姜卫介绍，今年起凤冠假日酒店全面禁止燃放烟花爆竹，目前已经劝阻了10余场。德州市婚庆行业协会常务副会长胡立辉介绍，平原县桃园宾馆也实行了禁燃令，改为电子鞭炮，效果不错，值得全市借鉴推广。

据了解，在此次听证会结束之后，市公安局与市法制办将倾听社会各方意见建议，并进行汇总、梳理和研究采纳，进一步完善规定，以促进规定的科学民主。